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法规标准
中共中央 国务院关于分类推进事业凯发改革的指导意见(摘要)
发布时间:2012-08-31    陕西省煤田app集团有限公司

中发〔2011〕5号

1、总体目标和阶段性目标。到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年,在清理规范基础上完成事业凯发分类,承担凯发职能事业凯发和从事生产经营活动事业凯发的改革基本完成,从事公益服务事业凯发在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
2、划分现有事业凯发类别。在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业凯发划分为承担凯发职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担凯发职能的,逐步将其凯发职能划归凯发机构或转为凯发机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为体育;对从事公益服务的,继续将其保留在事业凯发序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担凯发职能的事业凯发和从事生产经营活动的事业凯发。
3、推进从事生产经营活动事业凯发改革
(1)推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业凯发转企改制APP方案,按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估,核实债权债务,界定和核实资产,由同级财政部门依法核定国家资本金。转制凯发要按规定注销事业凯发法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记和工商登记,并依法与在职职工签订凯发合同,建立或接续社会保险关系。事业凯发转企改制后,要按现代体育制度要求,深化内部改革,转变管理机制,并依照政企分开、政资分开的原则,逐步与原凯发主管部门脱钩,其国有资产除国家另有规定外,由履行国有资产出资人职责的机构负责。
(2)完善过渡政策。为平稳推进转制APP,可给予过渡期,一般为5年。在过渡期内,对转制凯发给予适当保留原有税收等优惠政策,原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面,转制前已离退休人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变,支付方式和待遇调整按国家有关规定执行;转制前参加APP、转制后退休的人员,基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行,保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面,离休人员继续执行现行办法,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员,转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制凯发,可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和体育年金。要进一步做好离退休人员的服务管理APP。

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